Algemene beschouwingen 2011: Opbouwend oppositie voeren

Deze algemene beschouwingen staan in het teken van de noodrem. Oostzaan moet hoe dan ook onder het preventief toezicht van de provincie uitblijven. Om het structurele gat van bijna zes ton in de begroting van Oostzaan te dekken zijn de precario-inkomsten door dit college weer van stal gehaald. Dit is vreemd omdat de raad zich bij de kadernota van 2011 nog kritisch uitliet over deze manier van begroten. Precario inkomsten opvoeren is dan ook slechts een boekhoudkundige kunstgreep om onder preventief toezicht uit te komen. Natuurlijk heiligt in dit geval het doel de middelen maar we moeten wel duidelijk aangeven dat dit geen bezuinigingsmaatregel is.

De voorbereiding op de algemene beschouwingen van dit jaar is niet vlekkeloos verlopen. De meerderheid van de financiële stukken dit jaar is niet op tijd binnen gekomen of zelfs maanden vertraagd. De boodschap vanuit alle raadsfracties vandaag zal dan ook helder zijn, dit mag nooit meer gebeuren.

D66 is er trots op dat wij al vanaf het begin opbouwend kritisch oppositie voeren. Daarom gaan wij ook graag in op de uitnodiging van het college om mee te denken en met bezuinigingsvoorstellen te komen. Bij dezen wil ik u de tegenbegroting van D66 aanbieden waarin concrete voorstellen voor 2012 zijn opgenomen, maar ook voorstellen die vanaf 2013 en verder significante bezuinigingen van minstens 106.000 Euro kunnen opleveren. We zijn tot deze bezuinigingen gekomen door de kosten van de raad en de advertentiekosten van de gemeente nog eens goed tegen het licht te houden. We vragen het college om in het kader van de WMO voorzieningen meer als een leaseconstructie aan te bieden zodat bijvoorbeeld scootmobielen niet ongebruikt in de schuur blijven staan. Deels zijn de bezuinigingsvoorstellen een uitvloeisel van voorstellen die D66 vorig jaar al deed zoals reclamemasten bij bombraak en streekmarketing. Tot slot kiest D66 voor het afschaffen van de welstandscommissie.

Deze bezuinigingsvoorstellen zijn een stap in de goede richting maar we zullen in dit bezuinigingsproces nog meer stappen moeten zetten. Mede door veel personele wisselingen bij financiën is 2011 een jaar van stilstand geweest op dit gebied. Daarom willen we dat het college in zijn termijn nogmaals de toezegging doet dat de bezuinigingsmarkt echt georganiseerd gaat worden voor april 2012. Nadat de burger van Oostzaan de gelegenheid hebben gehad om zich in de bezuinigingsmarkt uit te spreken kunnen raad en college de bezuinigingsvoorstellen verwerken in de kadernota 2013.

Naast de financiële opgaven staan er in 2012 nog veel meer belangrijke dingen te gebeuren waar D66 vandaag de aandacht voor wil vragen. Voor onze fractie is het Twiske een absolute prioriteit. Het exploitatietekort van de gemeenschappelijke regeling zal zo snel mogelijk weg gewerkt moeten worden, voor zover is iedereen het eens. Het probleem zit hem met name in de communicatie en dat irriteert want de burgers van Oostzaan beschouwen het Twiske min of meer als hun achtertuin. Bezuinigingen op onderhoud en voorgenomen ontwikkelingen worden niet met de gebruikers van het Twiske gecommuniceerd en pas in een laat stadium met de raadsleden. Er zijn zoveel geruchten over het Twiske dat het bijna niet meer bij te houden is, zelfs niet voor raadsleden. Om het grote communicatiegat tussen het recreatieschap en de gebruikers van het Twiske te overbruggen is D66 Oostzaan samen met D66 Landsmeer begonnen met het opzetten van de vereniging vrienden van het Twiske. De vereniging heeft inmiddels een interim bestuur en is druk bezig om een eerste algemene leden vergadering in 2012 te organiseren, waarin de vereniging echt een feit wordt. Één van de belangrijkste doelen van de vereniging is om in het gat tussen burger en recreatieschap te springen, om wederzijds begrip te creëren en zo de bezuinigings- en ontwikkelingsopgave in goede banen te leiden.

De visie van Oostzaan op het Twiske is van cruciaal belang omdat het gebied grotendeels op ons grondgebied ligt. Uit de begroting blijkt dat deze visie echter pas in juni 2012 klaar is, terwijl eerder uitgegaan werd van oktober dit jaar. Graag een reactie van het college waarom dit proces zo veel langer duurt en of ze dit kunnen versnellen. D66 houdt een amendement achter de hand om het college te dwingen dit proces naar voren te halen en zo het Twiske meer prioriteit te geven.

Het volgende proces wat in 2012 gevolg dient te krijgen is het proces van OVER-gemeenten. De problemen waar OVER-gemeenten nog mee kampt zijn in 2011 duidelijk naar voren gekomen. De planning en control cyclus leek meer een cyclus van uitstel. We nemen de toezegging van het college dat dit nooit meer zal gebeuren echter serieus en willen ons dan ook op de toekomst richten. In 2012 zal het college de gesprekken aangaan met andere gemeenten om ze over te halen om zich bij OVER-gemeenten aan te sluiten. D66 vindt samenwerking de enige mogelijkheid om de zelfstandigheid van Oostzaan te behouden en vraag het college daarom om in iedere presidium vergadering een update te geven van dit proces. Graag een reactie van het college of zij hier aan willen voldoen.

D66 heeft zich recentelijk opgewonden over de parkeerproblemen die de exploitatie van de kunstgreep ernstig beperken. Dit probleem laat duidelijk zien dat de afweging om voor een blauwe zone te kiezen te veel gebaseerd was op het belang van Dirk van den Broek en te weinig op het belang van de omgeving. We hebben er toen op gewezen dat door invoering van de blauwe zone de parkeerdruk op omringende straten zou toenemen. Het college heeft nu voorgesteld in de Bloemenbuurt extra parkeergelegenheden te realiseren. Naar onze mening dient er eerst gekeken te worden naar uitzonderingsmogelijkheden bij de blauwe zone. D66 zal vandaag dan ook een motie indienen waarin wij het college oproept deze mogelijkheid na te gaan. We hebben over dit onderwerp recentelijk schriftelijke vragen gesteld maar nog geen antwoord ontvangen, misschien kan het college daarom in haar termijn op dit voorstel en onze schriftelijke vragen reageren.

Van parkeerproblemen is het een kleine stap naar burgerparticipatie. De gemeenteraad heeft in haar raadsagenda opgenomen dat de inspraakverordening geactualiseerd dient te worden. In 2011 hebben wij steeds meer processen gezien waarin deze verouderde verordening een rol heeft gespeeld. Klaverweide en de geurverordening zijn de meest recente voorbeelden hiervan. D66 Oostzaan dringt er vandaag dan ook op aan om de inspraakverordening nog in 2012 te actualiseren. Ter inspiratie wijs ik u op een boek van Archon Fung uit 2004 dat heet Empowered Participation. Dit is tot nu toe één van de meest inspirerende boeken over participatie die ik heb gelezen. Fung onderscheid vijf stappen. Ten eerste moet een buurt zelf een gedeelde opvatting van een probleem hebben en het dus eens zijn over de probleemdefinitie. Vervolgens wordt er vanuit de probleemdefinitie van die buurt gewerkt aan een voorstel om de situatie te verbeteren. In dit proces moet steeds duidelijk voorop staan welke effecten er te verwachten zijn, zodat burgers geen valse hoop krijgen. Wanneer het plan vervolgens in overleg met de buurt en de raad is vastgesteld begint de uitvoering. Na de uitvoering wordt er overlegt over hoe het proces van burgerparticipatie zelf verlopen is, de evaluatie. De laatste stap is vervolgens om op een zeker moment na de evaluatie weer bij elkaar te komen om te kijken in hoeverre het probleem dat in de eerste stap was gedefinieerd daadwerkelijk is opgelost.

Burgerparticipatie in Oostzaan daarentegen is eigenlijk het bedenken van een plan, dit informeel en formeel voorleggen aan de buurt, de wettelijke termijnen met ter inzage legging en dergelijke voltooien en aan de slag maar. In Oostzaan ontbreekt het naar mijn idee vooral aan het streven naar een gedeelde probleemdefinitie. Zonder gedeelde probleemdefinitie gaat de trein toch lopen en raken burgers in het proces van planontwikkeling gefrustreerd, omdat zij tijdens dat proces nog bezig zijn om uit te leggen wat zij nou echt als het probleem zien. Ook de evaluatie en evaluatie naar verloop van tijd wordt lang niet altijd doorlopen. Tegen de mensen die nu denken dat dit heel veel tijd en geld kost wil ik graag zeggen dat al die bezwaren en processen in de formele planprocedure veel tijdrovender en kostbaarder zijn, dan een extra investering in burgerparticipatie voor het proces van planvorming wordt gestart.

Tot slot wil ik graag positief afsluiten. Sinds vorige week is Oostzaan dan eindelijk overgeschakeld op het digitale vergaderen. Ondanks het feit dat de cursus pas eind deze maand op het programma staat weten al veel mensen goed om te gaan met de Ipad. Als D66 zijn we erg gelukkig dat deze bezuiniging gerealiseerd is. Digitaal vergaderen bespaart geld, geeft raadsleden meer mogelijkheden en geeft de gemeente een professionelere uitstraling. Vooral dat laatste zullen we in 2012 hard nodig hebben.

Tegenbegroting D66 Oostzaan

Bezuinigingen

Investeringen

D66 motie over burgerparticipatie in het bezuinigingsproces aangenomen

Alexander Pechtold in Oostzaan

Speech D66 tijdens algemene beschouwingen 08/11/2010

Geachte voorzitter en leden van de raad,

Ik heb lang uitgekeken naar dit moment. Als fractievoorzitter van een politieke partij die in Oostzaan eigenlijk pas een jaar geleden opnieuw is opgericht, mag ik nu mijn eerste algemene beschouwingen meemaken. Maar ik heb hier vooral naar uitgekeken omdat ik nu een aantal ideeen van D66 over de begroting 2011 met u mag delen.

Ik hou er niet van om toespraken te beginnen door te refereren aan de moeilijke economische tijd of de zware bezuinigingslast die voor ons licht. Liever begin ik met lichtpuntjes die politiek Oostzaan de afgelopen tijd bereikt hebben. Voor mij is de enquete over de bezuinigingen van 2011 z’n lichtpuntje. Toen D66 in juni vorig jaar met het idee kwam om de burger meer inspraak te geven in de bezuiniging, werd dit met algemene stemmen door de raad aangenomen. Hieruit is uiteindelijk een enquete gekomen die 125 keer is ingevuld. De sceptische geluiden die zeiden dat hier niemand op af zou komen hebben bij deze ongelijk gekregen. Toegegeven, 125 is lang niet de hele bevolking maar het is een goed begin. D66 wil dit begin graag verder vorm geven door ook iets te doen met de uitslagen, waardoor de burger ook ziet dat zijn mening serieus genomen wordt. Als wij als raad laten zien dat we de mening van de inwoners van Oostzaan serieus nemen dan voorspel ik u dat volgende keer nog meer mensen de moeite nemen om hun mening te geven over de gemeentepolitiek. Hiermee zijn we op de goede weg om één van onze verkiezingsbeloften, het verbeteren van inspraakmogelijkheden voor de burger, als oppositiepartij te bereiken.

In de enquete geeft de burger aan voor verdere gemeentelijke samenwerking, reclamemasten, minder ambtenaren en het verkopen van gemeentelijke eigendommen te zijn. Ook het minder vaak openstellen van loketten wordt gematigd positief ontvangen. Het korten op subsidies en verhogen van de OZB kan zoals verwacht op weinig steun rekenen, we zullen dan ook alles in het werkstellen om dit te voorkomen. In 2011 wordt de OZB niet verder verhoogd dan het inflatiepercentage en ook de subsidies blijven in 2011 intakt. Door deze enquete uitslagen serieus te nemen laat D66 zien politiek te willen bedrijven met de burgers van Oostzaan

Een ander lichtpuntje voor politiek Oostzaan is de oprichting van de raadswerkgroep financien, deze werkgroep heeft al meerdere bezuinigingsvoorstellen opgeleverd. Het is aan de resultaten van deze werkgroep te danken dat Oostzaan ook in 2011 zwarte cijfers schrijft. Ik ben dan ook trots om voorzitter te zijn van deze werkgroep. Positief is ook de daling van de schuldenberg van de gemeenten van 33 miljoen naar 26 miljoen in 2011. De kapitaalslasten zullen hierdoor dalen wat de gemeente weer wat lucht geeft. Toch moet ook D66 erkennen dat de aanstaande bezuinigingen van 471.000 in 2015 ons voor een grote uitdaging stellen.

Om deze half miljoen aan bezuinigingen het hoofd te kunnen bieden vindt D66 het zaak om vaart te maken met structurele bezuinigingen. D66 komt tijdens deze algemene beschouwingen alvast met 60.000 euro aan bezuinigingen in 2011 en structureel met 71.000 euro aan bezuinigingen voor de lange termijn. Dit doen we door te snijden in de catering van de raad. We doen dit door te bezuinigen op streekmarketing wat naar de mening van D66 geen kerntaak is. Verder gaan we snijden in de kosten voor alle pakken papier die in het ambtelijk apparaat rondgaan. Dit kan op termijn 25.000 euro en een beter milieu opleveren. Ook wil D66 dat er snel wordt begonnen met het realiseren van reclamemasten, zie de uitslag van de enquete. Ook schrappen wij een onderzoek naar de verkeerssituatie op het zuideinde van de kolkweg tot het centrum. Omdat het gehele centrum, en dan met name het kruispunt, nog in de stijgers staat is z’n onderzoek naar ons idee niet uit te voeren en dus weggegooid geld. Maar natuurlijk zijn we er met deze bezuinigingen nog niet. Mede daarom zal de werkgroep financien in februari 2011 een bezuinigingsmarkt voorbereiden waar de burger kan meedenken over verdere bezuinigingen op lange termijn.

Naast dit financiele nieuws werd de discussie de laatste weken gedomineerd door de voorgenomen sluiting van ‘de wereld’. Een onevenredig harde bezuiniging op het jongerenwerk. Vandaag zullen we meemaken dat de gemeenteraad het college terugfluit als het gaat om de sluiting van de wereld, en ik zal u uitleggen waarom dit voor D66 z’n belangrijk punt is. D66 wil de wereld niet openhouden omdat het sluiten van de wereld zou zorgen voor veel overlast in het dorp. Wij geloven niet in angst als raadgever van beleid. Het openhouden van de wereld raakt een veel fundamenteler punt. Namelijk het recht van ieder individu om zichzelf naar eigen inzicht te kunnen ontplooiien. Sommige jongeren hebben genoeg aan hun school, hun thuis en hun vereniging en sommige jongeren hebben andere manieren nodig om het beste uit zichzelf te halen. Hiervoor is een jongerencentrum en de begeleiding die daar geboden wordt, zowel door professionals als de begeleiding die jongeren elkaar bieden, essentieel.

Door de discussie over ‘de wereld’ zou je bijna vergeten dat de begroting bestaat uit 173 baldzijden. Er staan nog veel meer maatregelen in. D66 vind het bijvoorbeeld erg jammer dat er op de plaats van de oude bibliotheek geen zorgwoningen gerealiseerd worden. Tijdens de verkiezingen nog een speerpunt van huidig wethouder Taams. Het zou fantastisch zijn voor ouderen als er in de buurt van de nieuwe Lishof zorgwoningen gerealiseerd zouden worden. Daarbij gaat het om het aanzicht van ons dorp de komende eeuw. Laten we de oude bibliotheek staan en winnen we daarmee een half miljoen eenmalig, of gaan we er mooi werk van maken en winnen we maar 3 ton? Het college kiest in dit opzicht duidelijk voor het geld.

Een ander speerpunt van D66 is het verbeteren van de stoepen in Oostzaan. Dit heeft niet alleen met het rechtleggen van tegels te maken, maar ook met handhaven. De gemeente zou er scherper op toe moeten zien dat particulieren het groen van hun tuinen niet over de openbare stoepen mogen laten groeien. Dit in combinatie met geparkeerde auto’s en scheve stoepen maken boodschappen doen voor mensen die minder goed te been zijn een onnodig zwaar avontuur. D66 heeft tot nu toe weinig los kunnen krijgen bij deze coalitie op het gebied van stoepenbeleid maar we blijven ons er zeker voor inzetten.

Tot slot wil ik het met u hebben over een motie van D66 voor dierenwelzijn. Ik besef me heel goed dat dierenwelzijn een beetje voor de bune en een beetje als geitenwollensokken idee klinkt. Daarom wil ik het concreet maken. Een sociale gemeente heeft als kerntaak om een goed leefklimaat voor al haar inwoners te bereiken. Daar horen de dieren ook bij. Dierenwelzijn is een kerntaak van een sociale gemeenten. Het gaat hier bijvoorbeeld over het laten liggen van enkele bladeren in perkjes om egels een goede winterslaap te gunnen. Maar het gaat ook over zaken als de overpopulatie van vossen en ganzen wat in het dorp tot overlast leidt.

Ik wil afsluiten met de belangrijkste speerpunten waar D66 zich de komende periode voornamelijk mee bezig zal houden. D66 zal blijven werken aan:

·         Het beschermen van ontmoetingsmogelijkheden voor jongeren

·         Het bieden van inspraakmogelijkheden aan de inwoners van Oostzaan

·         Een degelijk financieel beleid

·         Betere stoepen

·         Het realiseren van een nota dierenwelzijn

Als kleinste oppositiepartij hebben we gemerkt dat we door constructief en creatief oppositie voeren veel invloed kunnen hebben. Deze invloed blijven we uitoefenen.

Dankuwel.